□記者 侯國防

“自從社區(qū)有了網(wǎng)格員，我們再也不用擔(dān)心了，生活中有解決不了的事情，找網(wǎng)格員很快就能解決?！?月31日，家住鹿邑縣衛(wèi)真街道大李社區(qū)的秦女士對記者說。去年以來，鹿邑縣以“五基四化”為抓手，深化運(yùn)用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，通過“三個聚焦”強(qiáng)網(wǎng)格、“三個清單”強(qiáng)機(jī)制、“三端發(fā)力”強(qiáng)效能，構(gòu)建起上下聯(lián)動、協(xié)同高效、全域覆蓋的基層治理新格局。

錨定“三個聚焦”，建強(qiáng)基層網(wǎng)格

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。鹿邑縣通過夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，凝聚工作合力，抓好管理運(yùn)行，確保全縣2335個網(wǎng)格單元充滿活力。

聚焦黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿始終，錨定基層黨組織這個社會治理“基本盤”，從致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、在家大學(xué)生、退役軍人等群體中優(yōu)中選優(yōu)，配強(qiáng)網(wǎng)格力量，推動黨組織領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)格管理深度融合。

聚焦多元共治。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，打破部門壁壘，形成“縣指揮總部—鄉(xiāng)鎮(zhèn)主陣地—村級橋頭堡—網(wǎng)格前哨兵”四級聯(lián)動機(jī)制，165名駐村民輔警、570名政法聯(lián)絡(luò)員、1837名矛盾協(xié)調(diào)員進(jìn)入網(wǎng)格常態(tài)化開展工作，構(gòu)建起“專群結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動”的治理格局，實(shí)現(xiàn)治理力量攥指成拳。

聚焦網(wǎng)格管理。立足網(wǎng)格“上情下達(dá)、下情上傳”的“前哨探頭”和經(jīng)常性、廣泛性聯(lián)系群眾的功能定位，規(guī)范網(wǎng)格事項(xiàng)履職清單，梳理網(wǎng)格員8大職責(zé)和網(wǎng)格10大事項(xiàng)清單，明確日常走訪巡查、安全隱患排查、重點(diǎn)人群管理服務(wù)等25類網(wǎng)格事項(xiàng)，讓“人在格上、事在格中”成為常態(tài)。圍繞“學(xué)明白、想明白、講明白、干明白”，常態(tài)化開展網(wǎng)格員工作培訓(xùn)，全方位提升網(wǎng)格員工作質(zhì)效。去年以來，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完成兩輪培訓(xùn)，培訓(xùn)超過6000人次。

用好“三個清單”，完善治理機(jī)制

鹿邑縣圍繞治理任務(wù)項(xiàng)目化、責(zé)任具體化、響應(yīng)高效化，以清單管理為抓手，健全工作推進(jìn)機(jī)制，提升治理效能。

用好重點(diǎn)事項(xiàng)清單。聚焦基層治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，梳理形成338項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)攻堅(jiān)清單，涵蓋民生服務(wù)、矛盾化解、信訪事項(xiàng)、綜治維穩(wěn)等關(guān)鍵領(lǐng)域，明確縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭抓、各級黨組織具體抓，確保重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效。聚焦群眾最關(guān)心的民生實(shí)事，精準(zhǔn)發(fā)力破解自來水供水不暢、停車難、流動攤販管理難等10余類民生痛點(diǎn)，改造提升農(nóng)村公路144公里，新建公共充電樁150個，新增車位2700余個，建成口袋公園6個，改造提升公園廣場20個，群眾幸福感、獲得感、滿意度持續(xù)提升。

用好數(shù)據(jù)聯(lián)通清單。加快推廣“好周到”APP，整合20個縣級職能部門、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能部門力量，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件上報快速響應(yīng)。同步整合縣長熱線、網(wǎng)信輿情平臺、綜治平臺、信訪平臺、警情中心以及教體局等部門專業(yè)熱線資源，形成工作數(shù)據(jù)聯(lián)通清單，實(shí)時動態(tài)推送給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門，推動矛盾糾紛從“被動排查發(fā)現(xiàn)”向“主動預(yù)警化解”轉(zhuǎn)變，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

用好應(yīng)急響應(yīng)清單。針對網(wǎng)絡(luò)輿情、安全生產(chǎn)、防汛應(yīng)急等突發(fā)事件的關(guān)鍵領(lǐng)域，制定分類分級應(yīng)急響應(yīng)清單，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任主體和響應(yīng)時限，形成“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的快速反應(yīng)機(jī)制。在突發(fā)事件處置中，依托網(wǎng)格力量第一時間排查上報隱患，縣級指揮中心根據(jù)清單快速調(diào)度力量處置。在日常工作中，相關(guān)部門依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)清單聯(lián)動處置，實(shí)現(xiàn)有效管控。全縣安全生產(chǎn)、重大輿情等領(lǐng)域風(fēng)險隱患防控能力顯著提升，刑事案件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件、盜竊案件立案數(shù)分別下降27.3%、15.5%、44.4%。

堅(jiān)持“三端發(fā)力”，提升治理實(shí)效

發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作專班作用，用好周會商、月調(diào)度、季推進(jìn)機(jī)制，通過前端預(yù)防、中端化解、末端治理協(xié)同發(fā)力，持續(xù)提升基層治理效能。

前端聚焦預(yù)防關(guān)口前移。聚焦治安防控、矛盾糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新推行“巡查+敲門”雙線排查模式，激活網(wǎng)格員“前哨”作用，實(shí)現(xiàn)對各類風(fēng)險隱患和民生訴求的動態(tài)掌握，累計(jì)排查收集各類信息7.2萬條，為精準(zhǔn)治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中端聚焦問題高效處置。嚴(yán)格落實(shí)“巡查發(fā)現(xiàn)—信息上報—任務(wù)分撥—協(xié)同處置—結(jié)果反饋—質(zhì)效評價”全鏈條閉環(huán)管理，建立問題處置臺賬，實(shí)行“銷號管理”，對超時未處置、處置不到位的事項(xiàng)啟動督辦問責(zé)程序；處置完成后，由網(wǎng)格員核查并開展群眾滿意度回訪，確保各類問題“有人管、有回音、有實(shí)效”。去年以來，高效處置各類問題7.25萬件，處置率99.9%。

末端聚焦源頭倡樹新風(fēng)。創(chuàng)新開展“五個一”道德文化活動，通過開展一系列培訓(xùn)、用好一本書、開展一系列基層宣傳宣講、建立一面道德文化墻、選樹一批道德文明使者的方式，以文化人、以文促治。去年以來，累計(jì)開展培訓(xùn)、宣講等各類活動800余場次，建成文化墻500余處，全縣注冊志愿者突破8萬人，有力激發(fā)群眾內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向上向善，為基層高效能治理提供堅(jiān)實(shí)支撐。

鹿邑縣委書記郭俊濤表示，下一步，鹿邑縣將堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展動能，為推動鹿邑高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的基層保障。②10