沈丘縣城一角。

特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。

藍天碧水惠民生。

□記者 高洪馳 文/圖

“山海尋夢，不覺其遠；前路迢迢，闊步而行?！?月23日，沈丘縣第十六屆人民代表大會第六次會議隆重開幕。會議全面回顧了“十四五”時期全縣上下凝心聚力、攻堅克難，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展、惠民生、保平安的奮斗歷程；科學擘畫了“十五五”發(fā)展藍圖，并明確了2026年各項重點工作任務。

“十四五”發(fā)展成就

五年砥礪奮進，五年碩果累累。“十四五”期間，面對世紀疫情沖擊與多重困難挑戰(zhàn)交織疊加，沈丘縣始終錨定發(fā)展目標，化壓力為動力、視挑戰(zhàn)為機遇，全力以赴克難關、戰(zhàn)風險，促發(fā)展、保穩(wěn)定，規(guī)劃目標任務總體完成，現(xiàn)代化沈丘建設取得新進展新成效。

經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升，綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值從336.43億元增長到405.61億元；糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在18億斤以上，新建高標準農(nóng)田18萬畝；一般公共預算收入從15.79億元提高到21.35億元；固定資產(chǎn)投資年均增長6.4%。全縣發(fā)展基礎更加堅實，增長動能持續(xù)增強。

創(chuàng)新驅動蓄勢賦能，產(chǎn)業(yè)體系迭代升級。經(jīng)營主體達14.13萬家、高新技術企業(yè)達57家，分別是“十三五”末的3.2倍和5.7倍；專精特新企業(yè)實現(xiàn)“從無到有”的突破，累計達21家。周鋼一期、二期寬厚板項目建成投產(chǎn)，龍都電磁新材料、綠色智能船舶再制造產(chǎn)業(yè)基地等上下游產(chǎn)業(yè)項目加速落地，周鋼專用碼頭、鐵路專用線等配套設施同步投用。實現(xiàn)鋼材產(chǎn)量578萬噸、產(chǎn)值239億元，周鋼公司成功入選國家級綠色工廠。金絲猴食品、雪榮面粉、道贏食品等重點企業(yè)完成智能化改造，百億級食品產(chǎn)業(yè)集群加速形成；凱旺電子成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板掛牌上市。此外，成功創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，入選省級數(shù)字化轉型標桿，獲評省科技成果轉移轉化示范區(qū)，創(chuàng)新平臺能級全面躍升。

臨港優(yōu)勢充分釋放，開放格局持續(xù)拓展。沙潁河沈丘段“五升四”工程全面竣工、“四升三”工程有序推進，沈丘樞紐投入運營；濮新高速寧沈段、豫皖段和沈盧高速沈遂段相繼通車，新鋪設園區(qū)鐵路17.9公里，公鐵水多式聯(lián)運體系高效協(xié)同。沈丘港、劉灣港等4個內(nèi)河碼頭年吞吐能力超1400萬噸，累計開通航線12條，寬厚板、螺紋鋼、玉米、小麥等物資經(jīng)沙潁河通江達海，真正實現(xiàn)“中原出?！?。貨物吞吐量是“十三五”末的1.5倍，有力推動“經(jīng)濟通道”加速邁向“通道經(jīng)濟”。

城鄉(xiāng)融合縱深推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積拓展至39.71平方公里，紅閘濕地、千字文、初心主題等10座公園游園建成開放，長安東路、吉祥路、和諧路“三大出入口”順利通車。累計改造老舊小區(qū)29個，建成交付安置房4047套。南水北調(diào)工程惠及群眾30萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋。構建起1個縣園、19個鄉(xiāng)站、512個村點的三級現(xiàn)代物流體系。

民生福祉持續(xù)增進，公共服務提質增效。全面完成265所農(nóng)村中小學標準化建設，累計新建、改擴建學校72所，新增學位3.5萬個。縣人民醫(yī)院晉升三級綜合醫(yī)院，縣婦幼保健院晉升二級甲等婦幼保健院，13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家推薦標準，建成1家縣域醫(yī)療次中心。創(chuàng)新推行村衛(wèi)生室用藥“三統(tǒng)三?！薄⑧l(xiāng)村醫(yī)療服務“七統(tǒng)一”微改革，相關經(jīng)驗獲省市肯定并推廣。

黨建引領成效顯著，沈丘形象持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，9項改革工作經(jīng)驗被省委深改委全省刊發(fā)推廣，6項經(jīng)典案例獲全省紅榜通報。榮獲全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣、全國縣域商業(yè)領跑縣、全國農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點縣、全國“平安農(nóng)機”示范縣、國家級縣域商業(yè)體系建設示范縣及國家級生育友好示范縣等榮譽稱號。

“十五五”預期目標

展望未來五年，沈丘將牢牢把握“十五五”關鍵窗口期，錨定高質量發(fā)展首要任務，奮力推動經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)融合等八個方面實現(xiàn)新跨越。

經(jīng)濟總量再躍新臺階。確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達到6%以上。至“十五五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破550億元，綜合實力顯著增強。

產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，加快形成布局合理、主業(yè)突出、特色鮮明、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)增加值占比顯著提升，創(chuàng)新驅動成效凸顯，新質生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。

臨港經(jīng)濟打造新高地。加快構建降本增效、港產(chǎn)協(xié)同、流域聯(lián)動、開放創(chuàng)新的臨港產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)做大做強綜合樞紐基地，打造層次更高、聯(lián)運能力更強、輻射范圍更廣的中原出海對外開放新高地，全力推動從“經(jīng)濟通道”向“通道經(jīng)濟”成功轉型。

創(chuàng)新能力達到新高度?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用顯著增強。關鍵核心技術取得新突破，高能級創(chuàng)新平臺建設取得重大進展。錨定“十五五”末目標，推動全縣高新技術企業(yè)數(shù)量大幅增長，實現(xiàn)創(chuàng)新主體與創(chuàng)新平臺規(guī)模倍增。

綠色發(fā)展取得新成就。生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降。至“十五五”末，全縣單位GDP能耗、城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率等約束性指標全面達標。

城鄉(xiāng)融合邁出新步伐。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，扎實推進城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展。聚焦短板弱項，全面推動城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務、文明創(chuàng)建、社會治理“六融一體”發(fā)展，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展及居民生活差距，縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力明顯增強。

治理效能得到新提升。深入推進法治沈丘、平安沈丘建設，服務型政府建設成效明顯。全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，共建共治共享的社會治理格局加快構建。

民生福祉達到新水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，中等收入群體比重持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，就業(yè)結構性矛盾得到有效緩解。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務均等化水平顯著提升，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

今年工作任務

2026年，沈丘縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長5.5%以上；社會消費品零售總額增長6%左右；一般公共預算收入增長4.5%以上；居民消費價格漲幅控制在1%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”考核目標統(tǒng)籌銜接。

為確保上述目標按期完成，沈丘縣將聚焦重點、統(tǒng)籌兼顧，從以下八個方面精準發(fā)力、多輪驅動：

堅持內(nèi)需主導，增強發(fā)展內(nèi)生動力。著力擴大有效投資，積極爭取各類政策性資金支持，全力破解用地、用能、融資等瓶頸制約，加快推進30個省市重點項目建設。持續(xù)釋放消費潛力，因地制宜舉辦購物節(jié)、汽車展銷、家裝下鄉(xiāng)等活動，加快發(fā)展養(yǎng)老、家政、數(shù)字、文體等消費型產(chǎn)業(yè)，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，持續(xù)打造新田360、三里井等特色消費場景。深化文旅融合發(fā)展，依托豫皖城市圈文旅發(fā)展聯(lián)盟平臺，做強工業(yè)研學游品牌，支持金絲猴食品、周口鋼鐵等龍頭企業(yè)建設“觀光工廠”，爭創(chuàng)省級工業(yè)旅游示范基地。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)文旅融合綜合體，開發(fā)具有地方特色的系列文創(chuàng)產(chǎn)品。突出跨界融合，做好“文旅+百業(yè)”文章，打造沉浸式體驗、夜間潮玩、賽事演藝、微短劇等商文旅融合新場景，培育立得住、叫得響的文旅IP。

聚力工業(yè)強縣，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做強園區(qū)陣地主功能。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎配套設施，持續(xù)推進園區(qū)“騰籠換鳥”，推動主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。做強鋼鐵產(chǎn)業(yè)全鏈條；引導食品產(chǎn)業(yè)向功能性、營養(yǎng)性邁進；推動裝備制造向高端化、智能化升級，加快國網(wǎng)自控磁懸浮風力發(fā)電機、東羽科技等項目建設，力促凱旺科技3500萬套電子精密連接器項目早日投產(chǎn)達效；提質發(fā)展聚酯網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)，鞏固“中國聚酯網(wǎng)之鄉(xiāng)”品牌地位。提高招商引資精準度。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，深入推進以商招商、親情招商、鏈式招商，提高項目簽約率和履約率，力爭全年新簽約億元以上項目10個。強化科技創(chuàng)新驅動力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化與高校院所產(chǎn)學研合作，提升科技成果轉化效率。實施企業(yè)梯度培育工程，差異化扶持成長型企業(yè)，力爭新增國家高新技術企業(yè)10家、省級專精特新企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上。

推進鄉(xiāng)村振興，加快建成農(nóng)業(yè)強縣。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。嚴守耕地保護紅線，高質量推進高標準農(nóng)田建設，確保糧食播種面積穩(wěn)定在200萬畝以上；加快推進溝渠連通和現(xiàn)代化水網(wǎng)建設，健全建管護一體化機制。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。深入實施“5221”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，深化“產(chǎn)業(yè)園+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)園+企業(yè)+村集體”利益聯(lián)結機制，培育壯大村級集體經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全面建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)推進人居環(huán)境整治提升，深入開展移風易俗活動，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

提升城市能級，建設宜居韌性城市。做優(yōu)城市空間規(guī)劃。理順城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，構建“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、生態(tài)綠色”的空間體系。有序推進片區(qū)更新與設施建設。扎實推進棚戶區(qū)與老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌規(guī)劃片區(qū)內(nèi)住宅及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務設施布局，高標準打造安全健康、管理有序的“完整社區(qū)”。加大閑置低效樓盤處置力度。分類施策盤活存量資源，有效防范化解房地產(chǎn)領域風險。全面提升城市防災減災能力。補齊基礎設施短板，推進主干道及背街小巷排水防澇改造項目，加快城鄉(xiāng)供排一體化項目建設。完善便民生活配套設施。新建生態(tài)停車場12處、新增停車位2750個，切實解決群眾停車難問題。深化城市精細化管理。常態(tài)化開展“店外經(jīng)營”“兩小市場”等專項治理行動，推進主次干道、背街小巷及城鄉(xiāng)接合部環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準化建設；加強農(nóng)貿(mào)市場、夜市規(guī)范化治理與“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，全力推動城區(qū)市容環(huán)境與衛(wèi)生秩序雙提升。完善社區(qū)便民服務網(wǎng)絡。結合“一刻鐘便民生活圈”建設，完善社區(qū)生活服務業(yè)配套設施，推動中心城區(qū)基本公共服務向周邊延伸覆蓋。促進城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展擴面提質，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道，實現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

深化改革開放，激發(fā)發(fā)展動力活力?？v深推進政務與體制改革。進一步深化“放管服效”改革，加強數(shù)字政府建設，常態(tài)化推進“高效辦成一件事”，全面提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平；穩(wěn)步實施機構改革，優(yōu)化政府職責體系和組織結構。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展政策措施，深化“萬人助萬企”紓困幫扶，用好營商環(huán)境投訴平臺與12345熱線，暢通企業(yè)訴求反映和解決渠道，嚴格執(zhí)行“掃碼入企”制度。擴大高水平對外開放。圍繞城鄉(xiāng)融合、綠色低碳轉型等方向開展試點探索，爭取形成一批可復制、可推廣的“沈丘經(jīng)驗”。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，重點發(fā)展適合水運的先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和臨港服務業(yè)，把沙潁河航道優(yōu)勢轉化為物流成本優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，全力打造內(nèi)陸對外開放新高地。

增進民生福祉，扎實推進共同富裕。加速推進善慶路中小學及幼兒園、三里井安置區(qū)幼兒園等項目建設；實施白集鎮(zhèn)一中、趙德營鎮(zhèn)中心小學等8所農(nóng)村中小學改擴建工程，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學及幼兒園基礎設施短板。深化集團化辦學和校際聯(lián)盟，創(chuàng)新師資交流與共享機制，縱深推進“縣管校聘”改革，縮小城鄉(xiāng)、校際差距。常態(tài)化開展校園食品安全隱患排查整治，推動“陽光餐飲”平臺在中小學全覆蓋，守護師生“舌尖上的安全”。深化健康沈丘建設，織密民生保障網(wǎng)。深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展與治理。持續(xù)實施村衛(wèi)生室用藥“三統(tǒng)三?！惫芾砗袜l(xiāng)村醫(yī)療機構“七統(tǒng)一”一體化管理，不斷提升醫(yī)療服務水平，切實為群眾提供便捷高效、優(yōu)質實惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務。健全養(yǎng)老服務體系與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型升級；探索“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”等新型服務模式，擴大養(yǎng)老服務覆蓋范圍，全面提升養(yǎng)老服務質量。

加強污染防治，推動綠色低碳轉型。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，營造共建共享的良好社會氛圍。

守牢安全底線，全力護航發(fā)展大局。持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅，強化消防、?；贰⒆越ǚ?、道路交通等重點領域安全監(jiān)管。優(yōu)化財政支出結構，堅決杜絕超出財力上項目、鋪攤子，嚴禁新增隱性債務。加大對金融領域違法違規(guī)行為的懲治力度，有效防范化解重點領域風險。堅持黨建引領基層高效能治理，深入運用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，著力推進“五基四化”和重點事項攻堅，堅持網(wǎng)格網(wǎng)絡協(xié)同，以“數(shù)智”促進基層“善治”。深化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，推進信訪工作法治化。健全社會治安整體防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實守護好萬家燈火與社會安寧。

藍圖繪就鑄輝煌

藍圖繪就，唯有實干。今年是“十五五”開局之年，站在新的歷史起點上，沈丘縣將在市委、市政府的堅強領導下，聚焦省委“1+2+4+N”目標任務體系，落實市委“16232”總體工作思路。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全；持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力；深度融入服務全國統(tǒng)一大市場建設，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，防范化解重點領域風險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，堅定邁向經(jīng)濟社會高質量發(fā)展與高效能治理的新征程。

打鐵還需自身硬。沈丘縣將始終把對黨忠誠作為第一遵循，把依法行政作為基本準則，把廉潔從政作為底線要求，把實干爭先作為鮮明導向。牢固樹立正確政績觀，自覺為人民出政績、以實干出政績；大力弘揚“嚴實細”作風，強化“愿干事、善謀事、干成事”的責任擔當，努力創(chuàng)造不負時代、不負人民的業(yè)績，奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化沈丘新篇章！