2026年04月08日
□吳繼峰
《周口日報》（2026年4月7日）報道，日前，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市營商辦、市行政服務(wù)中心等單位，正在開展“企業(yè)開辦一件事”管理者全程走流程調(diào)研，多部門負(fù)責(zé)人以“辦事群眾”身份走完企業(yè)開辦全流程。筆者以為，在優(yōu)化營商環(huán)境已成各地必答題的當(dāng)下，這種沉浸式調(diào)研觸及了一個樸素的治理邏輯：誰有能力改堵點，誰就應(yīng)該先感受堵點的“疼”。
長期以來，政務(wù)服務(wù)改革的推進(jìn)邏輯往往自上而下，文件發(fā)了不少，流程優(yōu)化喊了多年，但企業(yè)和群眾的“體感溫度”始終不高。原因就在于管理者與辦事群眾之間存在著一道無形的“信息鴻溝”。坐在辦公室里看報表，看到的是辦結(jié)率、滿意度的數(shù)字；站在窗口前辦業(yè)務(wù)，感受到的才是材料反復(fù)提交的繁瑣、審批環(huán)節(jié)來回奔波的疲憊。
此次我市相關(guān)部門管理者體驗辦事流程的可貴之處在于，讓管理者暫時拋卻管理身份，將自己置于一個“普通人”的位置上。一旦站在群眾的立場上，那些原本被流程合理化了的小麻煩、被部門利益固化了的小門檻，就會變得格外扎心。而只有當(dāng)管理者自己感到“疼”了，改革才可能觸及真問題。
當(dāng)然，我們不應(yīng)該僅僅關(guān)注個案、關(guān)注一時，而是要持續(xù)關(guān)注這種體驗式調(diào)研能否從偶然之舉變?yōu)槌B(tài)機(jī)制，從“心血來潮”轉(zhuǎn)化為“制度安排”。事實上，調(diào)研之后的考驗還有不少。發(fā)現(xiàn)堵點之后，有沒有魄力打破部門壁壘？梳理出問題之后，有沒有決心壓縮廉政風(fēng)險空間？敲定解決方案之后，有沒有機(jī)制確保閉環(huán)整改到位？
優(yōu)化營商環(huán)境的本質(zhì)是政府與市場關(guān)系的再調(diào)適。這種調(diào)適不能只靠自上而下的指令，更需要自下而上的感知。當(dāng)管理者愿意從群眾的視角去審視自己的工作，用群眾的感受去衡量改革的成效，政務(wù)服務(wù)才能真正告別自我感覺良好的幻覺，走向群眾說好才是好的實境。走得多了、看得細(xì)了、改得實了，類似企業(yè)開辦這樣的政務(wù)窗口，才能真正成為滋養(yǎng)經(jīng)營主體的陽光雨露。②9
